Ombudsman: İl içi atamada hizmet puanı somut gerekçe olmadan aşılamaz

Kamu Denetçiliği Kurumu (Ombudsman), Sağlık Bakanlığı personelinin il içi yer değiştirmesinde hizmet puanı daha yüksek olan başvuranlar yerine daha düşük puanlı bir personelin atanmasını hukuka ve hakkaniyete uygun bulmadı. Kurum, 04/11/2026 tarihli kararında Van Valiliğine, başvuranların hizmet puanlarını esas alarak somut gerekçelerle yeniden değerlendirme yapmasını ve yeni bir atama işlemi tesis etmesini tavsiye etti.

Olay ve idarenin gerekçesi

Bir sağlık personeli, Van İl Ambulans Servisi Başhekimliği bünyesindeki boş bir kadroya il içi yer değiştirme yoluyla atanmak istedi. Talebi reddedildi. Personel, kendisinden daha yüksek puanlı kişilerin de aynı kadroya başvurduğunu, buna rağmen düşük puanlı birinin atandığını belirterek işlemin incelenmesini istedi.

Bu konuyla ilgili: KPSS ile memur olma rehberi, güncel kamu personel ilanları ve memur rehberleri.

Van Valiliği ise şu gerekçeleri öne sürdü:

• Personel Dağılım Cetveli (PDC) boşluğu bulunan kadrolarda hizmet puanı dikkate alınıyor, ancak hizmetin niteliği ve sürekliliği, birimlerin personel ihtiyacı ve mevcut personel durumu da birlikte değerlendiriliyor.
• Hizmet puanı tek başına belirleyici bir ölçüt olarak uygun görülmedi.
• Başvuranın puanı ve diğer kişisel ölçütleri dikkate alındı, ancak bunlar tek başına üstünlük sağlayan bir durum sayılmadı.

Kurumun değerlendirmesi

İdareden alınan belgelere göre kadroya dokuz personel başvurdu. Başvuranlar arasından, diğerlerinden daha düşük hizmet puanına sahip bir personel atandı. Başvuranların görev yaptığı birimlerde tahsis edilen kadroların tamamı doluydu, bazı birimlerde norm fazlası vardı. Yani bu birimlerde PDC bakımından personel eksikliği bulunmuyordu.

Kurum şu sonuçlara vardı:

• Sağlık Bakanlığı Sağlık Personelinin İl İçi Yer Değiştirmesine İlişkin Yönerge, personel hareketlerinde hizmet puanının belirleyici olmasını temel ilke sayıyor. Kadrolar ilan edildikten sonra atamaların tercih sırasına bakılmadan hizmet puanına göre tamamlanması öngörülüyor.
• İdarenin personel planlaması yapma ve takdir yetkisi var. Ancak bu yetki sınırsız değil; eşitlik, liyakat, objektiflik ve hakkaniyet ilkelerine uygun kullanılmalı.
• İdare, puanı yüksek personelin atanmasının hangi somut hizmet ihtiyacını olumsuz etkileyeceğini ya da düşük puanlı personelin atanmasını zorunlu kılan nesnel koşulları ortaya koyamadı.
• Hizmetin niteliği ve personel ihtiyacı gibi genel ifadeler, yönergedeki hizmet puanı esasını etkisiz hale getirecek şekilde kullanılamaz.

Karar ve bu ne anlama geliyor

Kurum başvurunun kabulüne karar verdi. Van Valiliğine, kadroya başvuranların hizmet puanlarını esas alıp kamu yararı ve hizmet gerekleri açısından geçerli, somut gerekçelerle yeniden değerlendirme yaparak yeni bir atama işlemi tesis etmesini tavsiye etti. İdare, bu karar üzerine tesis edeceği işlemi 30 gün içinde Kuruma bildirmek zorunda.

Kararın çıkardığı sonuç şu: Yönerge kapsamındaki il içi yer değiştirmelerde idare puanı geri plana atacaksa nedenini somut ve objektif biçimde ortaya koymak zorunda. Yönergeye göre hizmet puanlarının eşit olması halinde çalışma süresi, o da eşitse kura esas alınıyor.

Kurum ayrıca iyi yönetim ilkeleri açısından da bir değerlendirme yaptı. İdare, bilgi ve belgeleri süresi içinde ve gerekçeli olarak Kuruma göndermişti. Ancak başvurana verdiği cevapta işleme karşı hangi sürede hangi mercie başvurulabileceğini göstermemişti. Kurum bu nedenle idarenin başvuru yollarını gösterme ilkesine uygun davranmasını önerdi.

Sık sorulan sorular

Hizmet puanı il içi yer değiştirmede tek ölçüt mü?

Kararda, yönergedeki temel ilkeler arasında hizmet puanının belirleyici olması sayılıyor. İdarenin hizmet gereklerini de gözetme yetkisi var. Ancak bu hususlar, hizmet puanı esasını etkisiz hale getirecek şekilde kullanılamıyor.

İdare tavsiyeyi uygulamazsa ne olur?

İdare, tavsiye üzerine tesis edeceği işlemi 30 gün içinde Kuruma bildirmek zorunda. Kararda ayrıca, bu süre içinde idare bir eylem ya da işlem tesis etmezse (varsa) dava açma süresinden kalan sürenin işlemeye devam edeceği ve yargı yolunun açık olduğu belirtiliyor.

Hizmet puanları eşit çıkarsa nasıl sıralama yapılır?

Yönergeye göre önce çalışma süresine bakılıyor. Çalışma süreleri de eşitse kura ile yerleştirme yapılıyor.

Kontrol listesi

• Atama kararında puanınızın neden geri plana alındığını gösteren somut bir gerekçe var mı?
• İdarenin cevabında başvuru yolu ve süresi belirtilmiş mi?
• Yönergedeki sıralama (hizmet puanı, çalışma süresi, kura) uygulanmış mı?